3月27日，博鳌亚洲论坛2026年年会“亚洲银发市场潜力与价值共创”分论坛举行。与会嘉宾表示，当前，银发经济正成为推动高质量发展的重要引擎，银发消费市场潜力巨大、前景广阔，产业跨界融合是挖掘银发市场潜力的核心方向。

多举措布局银发经济

民政部党组成员、中国老龄协会会长孙硕鹏表示，亚洲地区老年人口数量大、老龄化进程快，各国既面临共同挑战，也迎来挖掘银发经济活力、培育经济发展新动能的重要机遇。

“亚洲正在塑造全球老龄化社会的未来。”联合国人口基金驻华代表那迪娅表示，未来25年亚洲老年人口数量将超过世界其他地区的总和。老年人是全球最大的消费群体，在医疗、住房、金融、服务、旅游和数字技术等方面都有特殊需求，银发经济市场规模在持续扩大，蕴藏着巨大发展潜力。

民政部副部长刘振国表示，面对老龄化趋势，中国已将积极应对人口老龄化确立为国家战略，构建起“顶层设计+专项部署+地方实践”的银发经济政策体系，在推动业态创新、深化产业融合、培育品质消费、强化科技赋能等方面开展了一系列探索实践。

“亚洲应对人口老龄化、发展银发经济，需要合作共赢、携手共进。”刘振国提出四点合作倡议：一是共促创新协同，激发银发经济新动能；二是共推产业融合，拓展价值创新新空间；三是共抓供需适配，培育品质消费新生态；四是共享科技红利，构建智慧养老新范式。

当前，海南正以自贸港建设为契机，大力发展康养产业。海南省副省长李锋介绍，海南依托得天独厚的生态与康养资源，打造高端医疗、健康管理、旅居养老等多元业态，每年吸引超100万“候鸟老年人”旅居。自2025年12月18日封关运作以来，海南自贸港政策红利持续释放，新增经营主体同比大幅增长，为银发经济发展提供了广阔空间。

推动产业跨界融合

立足自身实际探索银发经济发展路径，实现区域间价值共创，是此次分论坛深入探讨的焦点所在。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫提出，亚洲各国应立足自身比较优势，探索银发经济发展路径。比如，日本、韩国可发挥科技优势布局智能养老产品，新加坡可依托金融优势创新养老金融服务，中国凭借市场规模和产业配套优势在健保康养社区服务领域发力，东南亚国家则可利用特色资源发展康养旅游，通过优势互补实现区域价值共创。

林毅夫举例称，产业跨界融合发展的价值在于实现“1+1>2”的效果。例如，在医疗与旅游养老的结合方面，旅居养老人群总体支付能力较强，能够助力医院升级设备，进而为普通患者提供更优质的医疗服务。

民政部养老服务司司长李邦华介绍，2035年，中国要实现适合中国国情的养老服务体系成熟定型、实现全体老年人享有基本养老服务的战略目标。围绕这两个战略目标，在事业方面，要推动养老事业和产业协同发展，扩大普惠型、技术型、兜底型服务供给；在产业方面，要着力加大政策优惠力度，优化营商环境，积极促进养老服务消费，支持各类经营主体参与银发经济。“今年起，中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目在全国实施。目前已核销消费补贴23.5亿元，拉动养老服务消费115亿元。”李邦华说。

中国(海南)改革发展研究院副院长张飞建议，应依托海南自贸港政策和国际医疗资源，以“医疗+文旅”引领旅居养老发展，博鳌乐城医疗旅游先行区可整合药业、药械、国际医疗等资源，开发术后康复、旅居康养等产品与服务，满足老年人不同层次的需求。