畜牧业是农业的重要组成部分。2026年中央一号文件提出，“强化生猪产能综合调控”“推进重大动物疫病联防联控”“培育具有国际竞争力的农业企业”等，旨在推动畜牧业实现供求平衡与健康发展。

农业农村部生猪产业监测预警专家朱增勇表示，2026年中央一号文件关于畜牧业的提法，可概括为“精准调控，多元供给，配套升级”，核心是从过去保数量的“稳产”思维，全面转向兼顾数量与质量、供给与效益的“提质”与“调控”思维。

生猪产业是畜牧业的重要组成部分，其稳定发展对于保障市场供应、稳定物价、促进农民增收具有重要意义。2026年中央一号文件提出“强化生猪产能综合调控”。对此，卓创资讯分析师曹慧表示，明确“综合调控”意味着政策不仅聚焦能繁母猪存栏量这一传统指标，还将通过调节畜牧产品进出口贸易、优化收储政策、运用金融工具及引导消费市场等多种手段协同发力。

“‘强化生猪产能调控’旨在为市场‘减负’，当前产能调减仍有空间。”朱增勇表示，截至2025年12月末，能繁母猪存栏为3961万头，仍略高于3900万头的正常保有量。2025年全年生猪养殖保持微利，但行业内部成本分化显著。2026年市场延续调控政策，市场有望温和复苏。

针对行业发展，曹慧表示，当前农产品价格处于周期低位，这正是推进系统性结构调整的重要窗口期。政策通过多方协同、机制化调整，有助于产业平稳过渡，避免市场大起大落，提升行业对政策的接受度与适应性。对于畜牧业主体而言，在养殖效益、环保控制、产业链协同等方面表现突出的经营主体，将获得更宽松的发展环境；低效、高耗的生产单元则将面临更大约束压力，以此推动行业整体提质升级。

动物疫病是影响畜牧业稳定发展的重要因素，2026年中央一号文件强调“推进重大动物疫病联防联控”。曹慧表示，2026年中央一号文件在体制机制上提出了更系统、更全面的要求，将多部门协同、全链条监管作为食品安全责任落实手段，向上延伸至饲料、兽药等，向下覆盖养殖、屠宰、加工、销售全过程，形成全链条监管。

此外，2026年中央一号文件还提出“推进农产品进口多元化”“培育具有国际竞争力的农业企业”等。朱增勇表示，综合来看，这为畜牧业设定了一个“提质增效，供需平衡，高质量发展”的新航向，引导行业进入以效率和韧性为核心的新发展阶段。