广东省发展改革委、广东省能源局联合发布《关于公开征求〈广东省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法（征求意见稿）〉意见的公告》，标志着广东正式推进能耗双控向碳排放双控全面转型，固定资产投资项目将迎来节能与碳排双重约束的管理新阶段。无论是新建、改建还是扩建项目，都需重点关注这份新政，避免影响项目推进！

一、政策出台背景：为何要推进 “节能 + 碳评” 双审查？

当前，广东节能降碳形势严峻，能耗强度和碳排放强度降低滞后于时序进度，完成 “十四五” 约束性指标任务艰巨。此次新政正是响应国家《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令 2025 年第 31 号）要求，结合广东实际制定的具体实施细则，核心目标是：

1.建立能耗双控向碳排放双控转型的新机制，强化项目全生命周期能源与碳排放管理；

1.遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动能源利用效率提升和绿色低碳技术应用；

1.确保完成国家下达的节能降碳目标，巩固广东能耗强度和碳排放强度全国领先地位。

二、核心要点速览：哪些项目要审查？审查什么？

1. 审查范围：这些项目必须办手续！

·强制节能审查项目：年综合能源消费量 1000 吨标准煤及以上（或年电力消费量 500 万千瓦时及以上）的固投项目，需单独编制节能报告并接受审查；

·同步碳评项目：年综合能源消费量 1 万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量 1 万吨及以上）的项目、高耗能高排放项目，在节能审查时同步开展碳排放评价，结果直接纳入审查意见；

·豁免情形：年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且电力消费量不满 500 万千瓦时、用能工艺简单的项目，可不单独编报告、不单独审查，但需按节能标准建设。

2. 审查权限：找谁办？看能源消费量！

注：国家审批（核准）项目、重点领域 50 万吨标准煤及以上项目，需报国家发展改革委审查。

3. 审查核心内容：重点看这 4 点！

·节能方面：项目能效水平是否达标、节能措施是否可行、能源消费结构是否合理、对区域节能目标的影响；

·碳排放方面：单位产品 / 增加值碳排放是否符合标准、降碳措施是否有效、对区域碳强度降低目标的影响；

·特殊要求：高耗能项目需实行能耗倍量平衡，新上项目需落实煤炭减量替代方案；

·报告要求：节能报告需包含项目概况、用能分析、节能降碳措施、能效与碳排数据对比等 7 大核心内容。

三、企业实操提醒：这 3 件事要抓紧做！

1、自查项目类型：对照上述范围，判断项目是否需要节能审查和碳评，避免漏办手续；

2、提前准备材料：需审查的项目，尽早编制节能报告（可自行编或委托中介），明确节能降碳措施（如安装节电设备、使用可再生能源等都可作为有效措施）；

3、关注区域政策：开发区、新区可实施区域节能审查，区内项目除省级审查外实行告知承诺制，可简化流程。

这份新政的落地，将进一步规范广东固投项目的能源利用和碳排放管理，对高耗能行业是约束，对绿色低碳产业是机遇。企业需提前吃透规则，把节能降碳要求融入项目前期规划，既确保合规推进，也能抢占绿色发展先机。

电费是制造业主要生产成本之一。

节省生产成本就是企业的利润。

节能降耗是企业生产和提高市场竞争力永不停止的主题。

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