加强对基础研究的长期稳定支持、深入实施“人工智能+”行动、积极推动前沿技术突破和未来产业发展……近期，加力支持新质生产力发展的政策信号密集释放。专家表示，“十五五”开局之年，为科技创新营造更好发展环境，推动经济向新向优的政策有望持续加码。

加强对基础研究的长期稳定支持

国家统计局数据显示，今年上半年，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长的贡献率超过四成。数据折射出，新质生产力加快发展，经济向新向优特点鲜明。

“今年上半年，在生产、投资、出口等领域，高技术产业增速明显较快。”兴业银行首席经济学家鲁政委认为，在加快推动新旧动能转换背景下，预计未来以高技术产业为代表的新动能新业态在经济增长中的贡献率将持续提升，相关产业政策或进一步向该领域倾斜。

在此过程中，原创性、颠覆性创新的重要性日益凸显。着眼于加强对基础研究的长期稳定支持，中国银河证券首席经济学家章俊预计，后续财政科技支出将更加注重投入的连续性；同时，政策将进一步完善基础研究评价和容错机制，引导科研人员开展长期性、原创性和前沿性研究，基础理论、先进材料、高端芯片、核心零部件和科研仪器等领域将成为重点支持方向。

当前，“人工智能+行动”正深入实施。从今年上半年情况看，我国人工智能自主创新步伐加快，在全产业链多环节实现了快速突破。比如，夯实算力底座，截至6月底，全国智能算力规模达到去年同期的2.8倍；同时，模型能力持续跃升，深度求索、月之暗面等本土企业先后发布多个万亿级参数开源大模型，国产大模型全球总下载量突破100亿次。

在章俊看来，人工智能将成为我国经济结构优化、动能转换和高质量发展的关键力量。“预计人工智能将加快向工业生产、智能汽车、医疗健康、科研教育和公共服务等场景渗透，推动传统产业数字化、智能化改造，培育智能终端、智能体和行业大模型等新业态。”章俊说。

促进新兴产业规模化发展

上半年共有38款创新药获批上市、长征十号乙运载火箭首次发射回收任务取得圆满成功……今年以来，集成电路、生物医药、航空航天等新兴产业领域创新成果加速涌现。

“新兴产业是事关现代化产业体系建设全局的战略必争之地。”国家信息中心信息化和产业发展部未来产业处处长胡拥军认为，应一体化实施重大工程项目、重大任务和政策举措；一体化推进规划引导、产能调控、价格治理、行业自律等措施；一体化推进技术研发、成果转化、标准研制、产业培育，着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。

加快新兴产业规模化发展，场景培育与开放尤为关键。国家发展改革委政策研究室主任蒋毅表示，将组织实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，加快推动更多科技成果转化为实实在在的生产力。

在培育壮大新兴产业的同时，还需做好未来产业方向引领和赛道发掘。工业和信息化部总工程师王卫明表示，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学把握发展节奏、主动谋划布局。工业和信息化部将抓紧研究制定重点赛道发展政策，明确培育目标和发展方向，根据产业发展情况进行动态调整。目前，围绕多个赛道已出台细分政策，一批新政策也在紧锣密鼓编制中。

统筹发力营造良好环境

为培育发展新动能，专家认为，应从金融赋能、市场竞争等层面统筹发力，为科技创新营造更好发展环境。

国务院国资委日前召开会议提出，各地国资委要制定针对性更强、力度更大的创新支持政策，充分激发科研人员积极性主动性创造性。同时，指导企业打造更加宽容、自由、耐心的创新环境，让企业真正认识到“技术地位决定市场地位”，让科技人员真正放开手脚干事业、心无旁骛搞创新。

北京大学光华管理学院院长田轩表示，资本市场是金融服务科技创新和培育新质生产力的重要制度载体。面对未来产业和战略性新兴产业高投入、高风险、长周期的特征，应持续完善资本市场制度体系，增强资本市场对创新活动的包容性与适配性。

建设全国统一大市场与整治“内卷式”竞争是促进产业环境公平有序的重要内容。章俊认为，后续政策将更多依托全国统一大市场建设和法治化监管，统一市场准入、质量、环保等执法标准。