日前，国家发展改革委、国家能源局组织编制的《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）发布。中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆表示，《规划》明确“十五五”时期新型电力系统建设方针、主要目标、重点任务、重大工程，是未来5年指导新型电力系统建设和电力行业高质量发展的纲领性文件。

《规划》明确，到2030年，新型电力系统初步建成：绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%；电力供应能力持续增强，有效满足经济社会发展和人民群众美好生活的用电需要；初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络；支撑新型电力系统的关键技术装备取得突破性进展，智能化、绿色化、融合化的电力产业体系基本形成；新型电力系统体制机制更加完善，全国统一电力市场体系基本建成等。

“截至2025年底，我国风光装机合计达到18.4亿千瓦，占比已接近50%。与此同时，2025年我国新能源利用率为94.6%，较上一年下降1.7个百分点。”中国工程院院士刘吉臻解读，《规划》提出，到2030年实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳。这就意味着，“十五五”期间我国年均新增并网的新能源装机规模仍在2亿千瓦以上，新能源消纳的压力还将持续增加。既要大规模发展新能源，又要着力解决新能源“时空错配”问题、保持合理的新能源消纳水平，是“十五五”我国电力发展面临的重要挑战。

围绕加快形成绿色低碳的电力供给格局，《规划》明确，加强新能源开发消纳引导，优化新能源开发布局，全国新能源利用率保持在90%左右；分类推进新能源开发消纳，统筹做好以“沙戈荒”为重点的“三北”风电光伏基地外送和自用消纳，持续提升西电东送和西电西用能力；积极推动绿电直连、智能微电网等新能源就近消纳新业态发展。

“培育就近消纳新业态，是拓宽新能源消纳空间、精准匹配市场绿电需求的重要抓手，既能有效缓解公共电网接入与输送压力，也为各类市场主体提供更灵活的绿电获取渠道，充分激发就地消纳的市场活力。”刘吉臻分析。

聚焦着力构建主配微协同的新型电网，《规划》提到，落实国家区域发展战略和全国电力流向优化布局总体方案，逐步形成东北、中北、西北“沙戈荒”基地群和西南水风光一体化基地群向东中部、川渝和南方负荷中心地区送电，海上风电基地和沿海核电基地就近消纳的电力流向总体格局。到2030年，西电东送规模超过4.2亿千瓦。开展“沙戈荒”等100%新能源外送输电工程试点。到2030年，充电基础设施总量超过4000万个，大功率充电设施约30万个。

“当前，我国新能源发电、先进核电、大容量水电、清洁灵活煤电、特高压输电、大电网运行控制、电储能等技术国际领先，电力产业链跻身国际先进行列。”杨昆介绍。

为加快电力领域新质生产力赋能，《规划》提出，攻坚新型电力系统核心技术与装备，深化新型电力系统全局最优规划、系统运行机制、多时间尺度动态稳定分析等基础研究，全面升级新型电力系统仿真技术；加强电力行业数据资源开发利用，统筹推进人工智能赋能新型电力系统建设，推动电力行业全环节、全流程数字化、智能化升级。

“随着《规划》各项任务落地实施，我国电源结构将持续优化，绿色低碳的电力供给格局将加快形成，为推动新型能源体系和新型电力系统建设提供有力支撑。”刘吉臻表示。