近期，药品零售行业政策红利持续释放，转型与整合升级步伐不断加快。商务部等九部门近日联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，围绕行业整合、处方外流、商业保险等推出一系列支持举措，推动药品零售行业转型升级。业内人士表示，随着政策引导、市场出清与模式创新同步推进，我国药品零售行业正进入结构优化、集中度提升、盈利模式重构的新阶段，具备规模优势与整合能力的龙头企业将显著受益。

推动行业转型

意见提出，鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组。鼓励各地优化营商环境，对于被整合的连锁或单体药店，优化《药品经营许可证》申请核发流程。涉及医保资质变更的，允许原医保资质继续存续和使用，新医保资质正式开通后，注销原医保资质。

各地已持续推进相关改革。1月12日，江西省药监局组织召开的药品零售连锁企业高质量发展座谈会上通报，近年来，江西省药监局出台系列措施优化审评审批，鼓励零售药店连锁经营，持续提升连锁化率，江西省药品零售连锁率由2024年的50.2%提升至2025年的60.3%，首次超过57%的全国平均水平，产业集中度显著增强，有效促进了药品质量安全总体能力和水平提升。

药品零售行业是国家医药卫生事业的重要组成部分。商务部此前披露，“十四五”期间，我国药品流通市场规模持续扩大，年销售额从2020年的2.41万亿元到2024年的2.95万亿元，增长22.4%。行业结构不断优化，药品批发和药品零售百强企业销售额占比分别提高2.3和2.8个百分点。服务能力显著增强，连锁药店、医药电商平台大力拓展健康管理、特药服务、患教咨询、24小时问诊购药等业务。

商务部相关负责人介绍，当前，我国医药零售行业正处于创新转型的关键时期，需要推动其从传统药品销售向综合性健康服务转型，强化专业服务、健康促进与应急保供等功能，将其打造成贴近社区、服务百姓的“健康驿站”，提升全民健康保障体系的韧性与可及性。

东海证券认为，此次九部门联合发布的政策从转型、支付、供应、整合四大维度构建行业发展框架，推动行业从“单一卖药”向“健康服务”转型。政策明确鼓励兼并重组与横向并购，叠加医保定点待遇与基层医疗机构平权、医保个人账户家庭共济等举措，将加速单体药店出清，行业集中度有望加速提升；优化外配处方审核，打通线下药店处方堵点，允许企业自建药学服务平台，加速处方外流和市场扩容；鼓励零售药店扩大经营范围，开展健康咨询、中医药文化、养老照护、便民零售等服务，打造综合健康服务体。

企业积极响应

一心堂表示，九部门联合发文鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组以提升行业效率和服务质量，同时推动药店转型为社区健康服务核心载体。公司将积极响应国家政策，为消费者提供更优质、便捷、经济的医药健康服务。

老百姓日前在接受机构调研时表示，将积极探索并购重组路径，与潜在标的保持沟通，同时持续提升加盟、联盟业务质量，夯实规模优势。公司深耕联盟业务多年，联盟门店在商品供应链、数据资产管理及其他部分管理标准上与公司协同，并将优质联盟企业作为潜在并购标的池，有效降低并购筛选与融合难度，风险更可控、效率更高。

荷叶健康相关负责人对中国证券报记者表示，公司以赋能服务型商业健康险为切入点，构建“医+药+险”一体化服务体系。目前荷叶健康支持的互联网门诊险服务方案已在多地惠民保、随车险等场景实现规模化落地，通过商保履约缓解门诊用药支付压力。公司合规运营互联网医院，提供线上问诊、复诊续方等服务，承接院外处方流转需求；同时通过定制化生产与集中采购优化药品成本与履约稳定性，契合政策“联合采购”“批零一体化”导向，实现医疗、支付、供应链协同增效。

行业龙头受益

中康产业研究院相关人士对中国证券报记者表示，2025年中国零售药店行业告别粗放式规模扩张时代，迈入深度调整与结构性转型的关键拐点，全年呈现关店潮持续、集中度加速提升、盈利模式重构三大核心特征。政策层面，多重因素持续挤压药品毛利，合规成本上升加速行业洗牌，而九部门联合印发的意见则为行业指明方向，推动药店从药品销售终端向健康服务驿站转型，鼓励拓展慢病管理、用药指导、中医理疗等多元化服务，构建“药品+器械+健康管理”的盈利新生态。

老百姓认为，政策充分肯定零售药店的行业地位与社会价值，对行业龙头形成长期利好，将助力零售药店承接院外处方，提升行业社会地位，丰富营收来源、增强用户黏性，规范市场秩序、保障线下药店经营利益，推动行业整合、提升龙头议价能力，同时优化医保结算流程、改善企业现金流。

万联证券认为，意见明确支持处方外流、零售端商保协同、门诊统筹同待遇、鼓励药店并购重组等，药店行业龙头受益，行业整合窗口期打开。药店行业历经长期供给侧出清，集中度持续提升；在降本增效努力下，业绩有望持续改善；叠加此次政策拐点，行业发展路径明确，建议关注具备并购潜力、业务转型进展明确、全国跨区域扩张实力雄厚的综合性龙头药店。后续主要关注政策落地、药店门店扩张和业绩改善预期等因素。