1月22日，商务部等九部门联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从完善药事服务、优化行业结构等五大方面推出18条举措，直指行业并购重组、服务转型、监管优化等核心议题。

财信证券医药生物行业首席分析师吴号在接受《证券日报》记者采访时认为，《意见》对药品零售行业的影响主要有四个方面：一是加快院内处方外流，为药品零售行业贡献增量；二是推动行业集中度提升；三是促进健康服务创新发展；四是有助于规范行业秩序。

《意见》提出，鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组。鼓励各地优化营商环境，对于被整合的连锁或单体药店，优化《药品经营许可证》申请核发流程。

这将直接降低头部企业的并购成本与整合周期，为上市药房扩大规模扫清障碍。

中康药店通平台更新最新药店规模数据显示，截至2025年三季度末，全国药店门店总数为686426家。这一数字自2024年四季度出现拐点以来，已累计减少近两万家门店。截至2025年第三季度，全国药店数量已连续四个季度环比出现负增长，行业收缩节奏逐步加快。

中小药店的快速出清为头部企业的兼并重组提供了市场机遇。吴号表示，《意见》鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组，药品批发企业依法通过兼并重组整合供应链与零售终端，推动批零一体化发展。同时，《意见》也将推动行业集中度提升，头部企业凭借资金、合规与管理优势，有望通过并购快速提升市场份额。

除了推动行业集约化发展，《意见》更着力引导药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”转型。这为上市药房开辟了新的增长曲线，破解其当前营收增长乏力的困境。

《证券日报》记者梳理8家上市药房2025年半年报发现，业务结构调整已成为行业共识。大参林医药集团股份有限公司、益丰大药房连锁股份有限公司等头部企业均在财报中提及，加强药学服务团队建设；漱玉平民大药房连锁股份有限公司重点拓展慢病管理业务；健之佳医药连锁集团股份有限公司则推进“药店+诊所”模式落地。

在规范行业秩序方面，《意见》提出，推动监管向数智化、预防型转型，强化线上线下统一监管，这将进一步凸显上市药房的合规优势。近年来，药品比价、飞行检查、溯源码上线等监管政策密集出台，上市企业凭借完善的质量管理体系与数字化能力，合规成本明显低于中小药店。以益丰药房为例，其2025年前三季度归母净利润同比增长10.27%，远超营收0.39%的增速，精细化管理与合规运营成效显著。

老百姓大药房连锁股份有限公司相关负责人表示：“零售药店的核心竞争力在于专业化能力，目前公司已构建起全方位药事服务体系，未来将持续以专业化能力与数智化工具，推动医药零售行业从提供商品向提供服务转型。”

湖南达嘉维康医药产业股份有限公司董秘蒋茜表示，公司以DTP药房和“特门服务”药房为核心特色，构建了系统化的专业药房运营管理体系，沉淀了高水平的药学服务能力，在细分领域构筑了坚实的竞争壁垒。

吴号认为，对于头部零售药店企业而言，其合规运营能力强、精细化管理能力强、业务创新能力强、规模及资金优势明显，在政策支持下，有望通过承接处方外流、并购整合、发展健康服务等实现更快发展，获得更高市场份额。